事实上,国家包揽体制下,学校本身没有发放毕业生证书的全部权力,也不负有全部责任;同样,高校授予学位时也不具有授予学位的全部权力,同样不负全部责任。这样严重损伤了教育教学质量的权力和责任机制,导致不少学生学业成绩不合格也给毕业,也要授学位,整个教育质量难以有效保障和提升,

包分配

包分配是国家包揽教育的重要一环,它是包办教育引发就业方式的变化,中国引进了苏联对所有人一边到底的包分配做法。由于整个教育完全按照经济发展现划来施行,政府在考虑招生的时候就要细致地将每一个学生分配到每一个对应的生产岗位,既要保证每个岗位有人做事,又要保证每个人有事做,有适合每个人做的事,由于罔顾具体人的天性,对于中国这样一个大国这种方式已经被历史证明是不可能实现的。

1950年6月3日,政务院成立1950年暑期高等学校毕业生工作分配委员会,直接办理全国公私立高等学校1.8万名毕业生的工作分配事宜。22日,政务院发出通令,要求教育部门和人事部门有计划地合理统筹分配高等学校的毕业生。并指出:结毕业生,一般应说服争取他们听从政府的分配,为人民服务。其表示愿自找职业者、可听其自行处理。高等学校毕业生工作,一般规定以半年至一年为实习期限。