是一种“从上而下”的思想模式。亦即教育方针反映和体现的是国家上层的意志和要求，而国家上层的政治性理想和追求．必然造成教育方针的政治性特征。而在这样的教育方针中．教育者和受教育者的意志和愿望是缺位的。教育作为人类社会中长期存在和延续的一种普遍性活动，培养人才和发展文化是其活动的核心和灵魂。而怎样育人，盲什么样的人，在很大程度上是由教育家们因时、因地、因势确定的。在培育人才的问题上，可以说最有发言权的是教师，是那些对教育本质和规律有深刻体悟的教育家们。诉谙历史，可见往往不是政治家们改造教育，而是教育家们培育了政治家和改造了政治。所以*教育家们可以说是教育的化身，一个国家如果要发展教育，就应该大力地促进教育家的涌现，再内教育家们主导教育的进步和发展。而不是由政治家们命令或代替教育家进行教育的决策和管理。而墩定”教育方针的方式，则极可能造成这样的结果：一是教育家的思想被政治家的权力所压制，从而放弃自己的思想和追求，使教育按照政治家所需要的方向发展．变得平庸和缺乏特色。当然在这样的模式中．教育家已经是名存实亡。一是教育家不放弃自己的观念和意志，或者影响政治家改弦易辙，转而支持教育家的工作；或者教育家在与政治家的博奔中，阳奉阴违，我行我素，使不符合教育本质和规律的政治意志悬空，使其成为只有标志意义的口号或幌子。而以上两种情况，在我国的教育实践都有体现。
