突破了教育制度单一的模式，提出“两种教育制度，两种劳动制度”的理论和“两条腿走路”的办学方
针，是对政府包揽教育的矫正，民间一些人出于对发展教育的真诚愿望据此做出有一定价值的探索，比如：采取统一与多样性结合，普及与提高相结合，全面规划与地方分权相结合，办学形式多样化，办起全日制、半工(农)半读、各种形式的业余学校，在局部范围内打破过于集中一统的教育，发挥了积极作用。同时，“两条腿”上挂着太强的“跃进”色彩。
1961年，中共八届九中全会制定了对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，相应地对此前几年教育上的偏差和冒进加以纠正，教育管理权力再一次集中，在管理体制上的体现就是1963年颁发大、中、小学暂行工作条例，规定国家举办的全日制小学由县(市届区)教育行政部门统一管理；国家举办的全日制中学实行省、市、县分级管理，由此形成了基础教育统一领导、分级管理的体制格局。
三是权力高高在上脱离实际。例如包分配首先遇到的问题是难以对口。学非所用，用非所学，人才层次失调或颠倒，曾经有一家企业竞然出现工程师与技术员之间8比1的情况。